様々な自治体で導入されている、勤務時間の20%を自分の担当業務以外の取り組みにあてる「20%ルール」。職員が担当業務にとらわれず、活動意欲や専門性を発揮してもらうことが狙いだが、取材を進めるとそのメリットと課題が見えてきた。